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　　矿产资源是指经过地质成矿作用ღღღ★，使埋藏于地下或出露于地表ღღღ★、并具有开发利用价值的矿物或有用元素的含量达到具有工业利用价值的集合体ღღღ★。矿产资源具有五个方面的特点ღღღ★：(1)隐蔽性和不确定性ღღღ★；(2)耗竭性和不可再生性ღღღ★；(3)稀缺性和分布不均衡性ღღღ★；(4)多样性和复杂性ღღღ★；(5)动态性和相对性ღღღ★。

　　矿产资源的品种ღღღ★、分布ღღღ★、储量决定着采矿工业可能发展的部门ღღღ★、地区及规模ღღღ★；其质量ღღღ★、开采条件及地理位置直接影响矿产资源的利用价值ღღღ★，采矿工业的建设投资ღღღ★、劳动生产率ღღღ★、生产成本及工艺路线等ღღღ★，并对以矿产资源为原料的初加工工业（如钢铁ღღღ★、有色金属ღღღ★、基本化工和建材等）以至整个重工业的发展和布局有重要影响ღღღ★；矿产资源的地域组合特点影响地区经济的发展方向与工业结构特点ღღღ★；矿产资源的利用与工业价值同生产力发展水平和技术经济条件有紧密联系ღღღ★，随地质勘探ღღღ★、采矿和加工技术的进步ღღღ★，对矿产资源利用的广度和深度不断扩大ღღღ★。

　　在我国经济社会发展中ღღღ★，矿产资源起着重要的基础性作用ღღღ★。我国90%的能源ღღღ★、95%以上的工业和农业原材料都来自于矿产资源ღღღ★。如果考虑制造业等下游产业ღღღ★，可以说ღღღ★，矿业支撑了70%以上的国民经济问题及其相关部门的运转ღღღ★。

　　当前所谓的资源危机ღღღ★，在很大程度上就是指地球上的矿藏储量正处于逐渐被耗竭的境地以及由此所造成的对人类可持续性的生存和发展的严重威胁ღღღ★。从人类文明发展的物质基础来看ღღღ★，无论是工业文明还是现在的所谓后工业文明或后现代文明ღღღ★，都是在对矿产资源的利用和改造的基础上建构起来的ღღღ★，矿产资源耗竭的危机无疑将对人类文明的结构和发展造成巨大的限制和压力ღღღ★。因此ღღღ★，如何构建有我国特色的矿产资源战略,对顺利实现我国新世纪宏伟发展目标至关重要ღღღ★。

　　我国矿产资源总量丰富ღღღ★。由于人口的快速增长ღღღ★、国家工业化程度的快速发展ღღღ★，资源供需矛盾日益突出ღღღ★，我国矿产资源面临的形势日益严峻ღღღ★。

　　国际能源署（IEA）报告指出ღღღ★，我国目前已探明的矿产资源储量约占世界资源储量的12%ღღღ★，是世界第三矿产资源大国ღღღ★。我国已成为世界上矿产资源总量丰富ღღღ★、矿种比较齐全ღღღ★、配套程度较高的少数国家之一ღღღ★。

　　我国迄今已探明的矿产资源共171种ღღღ★，其中158种的储量达到可开采的水平ღღღ★，这当中包括10种能源载体ღღღ★，41种有色金属ღღღ★，8种贵金属ღღღ★，5种黑金属ღღღ★，91种非金属和3种液态和气体状矿产资源ღღღ★。同时ღღღ★，发现矿床和矿化点20多万处ღღღ★，经过勘查的矿床有2万多个ღღღ★。

　　按探明储量计算ღღღ★，我国45种主要矿产中有25种居世界前三位ღღღ★，其中稀土ღღღ★、石膏ღღღ★、钒ღღღ★、钛ღღღ★、钽ღღღ★、钨ღღღ★、膨润土ღღღ★、石墨ღღღ★、芒硝ღღღ★、重晶石ღღღ★、菱镁矿ღღღ★、锑等12种居世界第一位ღღღ★。

　　从煤炭资源来看ღღღ★，我国煤炭储量居世界第一位ღღღ★。全国已探明的保有煤炭储量为10000亿吨ღღღ★，主要分布在华北ღღღ★、西北地区ღღღ★，以山西ღღღ★、陕西ღღღ★、内蒙古等省区的储量最为丰富ღღღ★。

　　从金属矿产来看ღღღ★：（1）黑色金属ღღღ★：探明储量的有铁ღღღ★、锰ღღღ★、钒ღღღ★、钛等ღღღ★，其中铁矿储量近500亿吨ღღღ★，主要分布在辽宁ღღღ★、河北ღღღ★、山西和四川等省ღღღ★。（2）有色金属ღღღ★：凡是在世界上已发现的有色金属矿在我国均有分布ღღღ★。其中ღღღ★，稀土的储量占世界的80%左右ღღღ★，锑矿的储量占世界的40%AG凯发官网ღღღ★，钨矿的储量则为世界其他国家储量总和的4倍ღღღ★。

　　我国矿产资源相对贫乏ღღღ★，人均矿产资源占有率仅为世界人均占有量的58%ღღღ★，在全世界排名53位ღღღ★。我国的原油人均占有量为世界平均水平的13%男男车车好快的车车真人免费网站ღღღ★，煤为99%ღღღ★，铁为34%ღღღ★，铜为24%ღღღ★，铅为35%ღღღ★，锌为58%ღღღ★，镍为29%ღღღ★，钴为62%ღღღ★，铝为14%ღღღ★，锰为18%ღღღ★，金为19%等ღღღ★。除煤ღღღ★、锌ღღღ★、钴外ღღღ★，均不足世界平均水平的一半ღღღ★。并且由于地质条件限制ღღღ★，在现有供应量中只有60%可以开发利用ღღღ★，而又仅有35%可以采出ღღღ★，因而实际可利用储量很少ღღღ★。

　　总之ღღღ★，我国的资源总量是丰富的ღღღ★，从绝对数上说是资源大国ღღღ★，但由于我国人口众多ღღღ★，人均资源低于世界平均水平ღღღ★。因此ღღღ★，从相对数来看ღღღ★，我国在世界上又是一个资源小国ღღღ★。

　　我国部分用量不大的矿产具有较强竞争力ღღღ★。如稀土矿ღღღ★、钨矿ღღღ★、锡矿ღღღ★、钼矿ღღღ★、铌矿ღღღ★、菱镁矿ღღღ★、萤石ღღღ★、重晶石ღღღ★、膨润土ღღღ★、石墨ღღღ★、滑石ღღღ★、芒硝ღღღ★、石膏等矿产ღღღ★，不仅已探明储量可观ღღღ★，人均占有量居世界前列AG凯发官网ღღღ★，且资源质量高ღღღ★，开发利用条件好ღღღ★，在国际市场具有明显的优势ღღღ★。但是关系到国计民生的一些用量大的支柱性重要矿产ღღღ★，如石油ღღღ★、天然气ღღღ★、铀ღღღ★、铁男男车车好快的车车真人免费网站ღღღ★、锰ღღღ★、铬ღღღ★、铜ღღღ★、铝土矿ღღღ★、金ღღღ★、银ღღღ★、硫ღღღ★、钾盐等矿产的保有储量占世界总量的比例较低ღღღ★。目前ღღღ★，我国90%以上的一次性能源来自煤炭ღღღ★、石油和天然气等主要矿产资源ღღღ★，其中ღღღ★，煤炭占67%ღღღ★、石油占23%ღღღ★、天然气占2.8%ღღღ★。我国石油探明率不到35%ღღღ★，天然气探明率也不到13%ღღღ★。根据国际能源署(IEA)最新预测ღღღ★，至2030年ღღღ★，我国的石油进口将从2006年的540万桶/天增至1910万桶/天ღღღ★。目前ღღღ★，我国石油日消耗量约为700万桶ღღღ★，如按年增10%计算男男车车好快的车车真人免费网站ღღღ★，要不了几年ღღღ★，我国石油日消耗量就会超过1000万桶ღღღ★。由于高油价的不断冲击ღღღ★，以及部分地区复杂多变的局势ღღღ★，对我国油气资源战略提出了更高的要求ღღღ★。我国的油气长期进口已成定局ღღღ★，油气资源不仅是目前ღღღ★，也是今后长期影响我国国民经济发展的关键ღღღ★。

　　我国矿产资源还表现为ღღღ★：贫矿多ღღღ★、富矿少ღღღ★，难选矿多ღღღ★、易选矿少ღღღ★，共生矿多ღღღ★、单一矿少ღღღ★。如有色金属矿的85%以上是综合矿AG凯发官网ღღღ★，共ღღღ★、伴生铁矿约占其总储量的31%ღღღ★。

　　由于地质成矿条件不同ღღღ★，矿产分布具有明显的地域差异ღღღ★，一些尚未开发利用的大型ღღღ★、超大型矿区ღღღ★，主要分布于西部边远地区与国民经济生产力布局互不匹配ღღღ★。

　　据分析ღღღ★，到2020年我国铁矿石的消费将占到世界的35.71%ღღღ★，而消费比例超过20%的矿产由高到低有煤ღღღ★、锡ღღღ★、锌ღღღ★、铅ღღღ★、氧化铝ღღღ★、铝ღღღ★、铅ღღღ★、铜等ღღღ★。

　　近年来ღღღ★，我国矿产品产量的迅速提高并不能满足国内高涨的需求ღღღ★。根据我国矿业联合会的研究ღღღ★，到2020年我国所需的45种主要矿产可以基本划分为可以保证ღღღ★、基本保证ღღღ★、短缺ღღღ★、严重短缺四类ღღღ★：可以保证的矿产共24种ღღღ★：煤ღღღ★、天然气ღღღ★、钨ღღღ★、钼ღღღ★、银ღღღ★、稀土ღღღ★、菱镁矿ღღღ★、萤石ღღღ★、耐火黏土ღღღ★、磷ღღღ★、重晶石ღღღ★、水泥灰岩ღღღ★、玻璃硅质原料ღღღ★、石膏ღღღ★、高岭土ღღღ★、石材ღღღ★、硅藻土男男车车好快的车车真人免费网站ღღღ★、钠盐ღღღ★、芒硝ღღღ★、膨润土ღღღ★、石墨ღღღ★、石棉ღღღ★、滑石ღღღ★、硅灰石AG凯发官网ღღღ★。基本保证的矿产两种ღღღ★：钛ღღღ★、硫ღღღ★。短缺的矿产有10种ღღღ★：石油ღღღ★、铀ღღღ★、铁ღღღ★、锰ღღღ★、铝土矿ღღღ★、锡ღღღ★、铅男男车车好快的车车真人免费网站ღღღ★、镍ღღღ★、锑ღღღ★、金ღღღ★。严重短缺的矿产有9种ღღღ★：铬ღღღ★、铜ღღღ★、锌ღღღ★、钴ღღღ★、铂族元素ღღღ★、锶ღღღ★、钾ღღღ★、硼ღღღ★、金刚石ღღღ★。

　　建国50多年来ღღღ★，随着矿产资源大规模勘探和开发ღღღ★，矿产资源综合利用取得了一定成绩ღღღ★，但矿产资源综合利用率仍然很低ღღღ★，总体上综合利用率约为20%ღღღ★。目前我国综合利用比较好的国有矿山仅占3%左右ღღღ★，部分进行综合利用的国有矿山为25%左右ღღღ★，完全没有进行综合利用的占45%ღღღ★，全国20多万个集体ღღღ★、个体矿山基本上没有综合利用ღღღ★。我国现有2000多座矿山尾矿库存尾矿约50亿吨ღღღ★，每年新增排放固体废弃物3亿吨ღღღ★，而平均利用率只有8.2%ღღღ★。

　　发达国家矿产资源利用已达到了柔性化ღღღ★、智能化ღღღ★、自动化的作业水平ღღღ★，相比而言ღღღ★，我们至少相差20年ღღღ★。全国1400家有色金属加工企业ღღღ★，只有40%的企业能够达到国际比较先进的水平ღღღ★，10%达到国内较高的水平ღღღ★，剩下的都是比较落后的传统的企业ღღღ★。我国高能耗行业的单位产品能耗比发达国家平均水平高40%左右ღღღ★，单位产值能耗大约是世界平均水平的2倍多ღღღ★，能源有效利用率要比世界平均水平低十多个百分点ღღღ★。

　　非法采矿活动严重破坏浪费资源ღღღ★。虽然经过多次治理整顿ღღღ★，全国大规模的非法采矿得到基本遏制ღღღ★，但在一些地区ღღღ★，无证采矿问题仍然突出ღღღ★，影响恶劣ღღღ★。即使是一些合法的采矿权人ღღღ★，有些也不遵守规划和经审批的开采方案ღღღ★，不讲科学办矿ღღღ★；有的粗放开发ღღღ★，对共生伴生的综合矿产没有综合开发利用ღღღ★。特别是一些重要的金属矿区ღღღ★，周围盲目地建设许多小选厂ღღღ★，各种小矿蜂拥而上ღღღ★。

　　许多个体采矿者用非常落后甚至很原始的方式进行掠夺式开采ღღღ★。个体采矿不仅开采效率低ღღღ★，资源浪费严重ღღღ★，而且还对国家矿山的正规开采构成很大威胁ღღღ★，与其争夺有限的矿产资源ღღღ★。如钨是我国位居世界首位的有色金属ღღღ★。据统计ღღღ★，由于民采普遍采取“采易弃难ღღღ★，采富弃贫”的掠夺式开采ღღღ★，民采钨矿的回收率在15%~20%之间ღღღ★，基本上是采一丢四ღღღ★，资源消耗高于国家矿山正规开采的3倍ღღღ★，一年浪费钨资源等于全国总产量所消耗资源总和ღღღ★。我国居世界产量前列的锡ღღღ★，也和钨类似ღღღ★，按正规开采ღღღ★，一吨锡约需消耗两砘储量AG凯发官网ღღღ★，个体ღღღ★、民采一吨锡约需消耗7吨储量ღღღ★。产量位居世界第一的锑ღღღ★，由于民采回收率仅为20%~30%ღღღ★，尚不及正规开采的一半ღღღ★，其对资源浪费及破坏比钨ღღღ★、锡有过之无不及ღღღ★。

　　采矿活动破坏了大量耕地和建设用地ღღღ★；采矿诱发地质灾害ღღღ★，造成大量人员伤亡和经济损失ღღღ★；采矿破坏矿区水均衡系统ღღღ★，产生各种水环境问题ღღღ★；采矿ღღღ★，尤其是露天采矿破坏地貌景观ღღღ★，毁坏植被和生态环境ღღღ★。国外发达国家矿业对生态环境的破坏率基本可以控制在10%到20%ღღღ★，我们则超过50%ღღღ★。因为开发水平比较低ღღღ★，造成大量的废弃物ღღღ★。据国土资源部统计ღღღ★：全国因采矿而被破坏的土地达4万km2ღღღ★，并以200km2/a的速度增加ღღღ★，其中因矿山开采而沉陷的土地总面积已达60万hm2ღღღ★，被破坏的土地多为农业用地ღღღ★，其复垦率不到12%ღღღ★。由此引发了一系列社会问题和矛盾ღღღ★，一些受害单位和个人把矿山企业推向法庭ღღღ★，一些村民集体到上级部门上访告状ღღღ★，形成新的社会不安定因素ღღღ★。

　　矿产资源是一种稀缺的ღღღ★、有限的ღღღ★、不可再生的耗竭性资源ღღღ★。因此ღღღ★，有效保护和科学ღღღ★、合理地开发利用矿产资源具有十分重要的意义ღღღ★。

　　“十一五”期间乃至2020年前ღღღ★，我国经济仍将保持快速增长ღღღ★，矿产资源供需形势趋于严峻ღღღ★。根据我国国情ღღღ★，我们应该比世界上其他任何大国更加珍惜矿产资源ღღღ★，更加严格地保护与合理利用矿产资源男男车车好快的车车真人免费网站ღღღ★。

　　第一ღღღ★，在《矿产资源法》修编过程中ღღღ★，对有关款增加综合利用和节约利用的内容ღღღ★，在相关法律法规制订中应增加矿产资源依法管理ღღღ★、有序开发的条款ღღღ★，明确尾矿ღღღ★、煤石等矿山固体废弃物的所有权和开发权ღღღ★，以及对资源化ღღღ★、无害化ღღღ★、最小量化及开发利用的界定ღღღ★。

　　第二ღღღ★，研究制定《矿产资源综合利用ღღღ★、提高资源回收率实施细则》ღღღ★、《再生资源回收利用法》ღღღ★、《矿山尾矿综合利用管理办法》ღღღ★、《废旧家电ღღღ★、废旧电脑收利用管理办法》ღღღ★、《矿产资源综合利用法》等法法规ღღღ★，加快资源综合利用法规体系建设ღღღ★。

　　第三ღღღ★，明确关于矿产资源严重破坏的“量”的规定ღღღ★，如什么叫“严重破坏资源”？这涉及到对刑法156条规定如何执法的问题ღღღ★。

　　第一,制定鼓励ღღღ★、支持矿山企业资源综合利用的有关财政ღღღ★、金融ღღღ★、产业ღღღ★、技术等政策ღღღ★，清理有关不利于矿山企业开展综合利用的个别政策ღღღ★。

　　第二ღღღ★，优化矿产资源配置ღღღ★，合理调整矿业产业结构和产品结构ღღღ★，大力发展低耗能的高新技术产业ღღღ★，并用高新技术改造传统产业ღღღ★，加快淘汰能耗高ღღღ★、效率低ღღღ★、污染重ღღღ★、生态破坏大的工艺ღღღ★、技术和设备ღღღ★。

　　要严格把好开发矿产资源的发证关ღღღ★，这是保护与合理开发利用矿产资源的关键ღღღ★。发证机关要根据相关的法律ღღღ★、法规ღღღ★，对采矿权人的开发利用方案和基本资质条件严格审查把关ღღღ★。经审查ღღღ★，对那些不具备办矿资格的ღღღ★、不能实现合理开发利用资源的ღღღ★、不符合国家产业政策的采矿权人ღღღ★，决不发采矿许可证ღღღ★。同时ღღღ★，要特别注意ღღღ★，对在大矿周围或附近开采矿产资源的采矿权人ღღღ★，更要严格审批ღღღ★。若无矿权所属之争ღღღ★，一般情况下ღღღ★，在大矿周围新发现的矿床ღღღ★，根据国家的资源形势ღღღ★，留给大矿山企业作为后备资源基地较为合适ღღღ★，不再批给新办的小矿山企业开发ღღღ★。

　　针对我国一些矿山企业生产技术落后ღღღ★、规模结构不合理的状况ღღღ★，建议各级行政管理部门在年度监督检查工作中ღღღ★，对粗放经营ღღღ★、采选技术落后ღღღ★、破坏浪费资源ღღღ★、履行法律义务ღღღ★，以及在生态环境保护ღღღ★、土地复垦方问题突出的矿山企业ღღღ★，责令其限期整改达标ღღღ★。

　　大力宣传矿产资源法律ღღღ★、法规ღღღ★，提高各级矿产资源管理部门的业务素质和管理水平ღღღ★，通过执法检查和行政监察等手段ღღღ★，维护国家对矿产资源的所有权ღღღ★，保护矿业权人的合法权益ღღღ★，依法取缔无证勘查ღღღ★、开采ღღღ★，非法转让ღღღ★、承包矿业权等违法行为ღღღ★，坚决制止乱采滥挖ღღღ★、采富弃贫ღღღ★、破坏浪费资源的行为ღღღ★，鼓励和引导矿业权人合理开发利用矿产资源ღღღ★，提高资源的利用水平ღღღ★，创造良好的矿业开发秩序ღღღ★。

　　（1）积极勘查ღღღ★。矿产勘查为矿产资源综合效益的提高提供基础保障ღღღ★。矿产勘查包括规划部署ღღღ★、成矿理论ღღღ★、技术方法ღღღ★、成果目标ღღღ★、技术经济评价等ღღღ★。一要把矿产资源的综合找矿目标纳入规划部署的重要内容ღღღ★。二要加强成矿理论的综合研究ღღღ★，从矿床共生规律ღღღ★、元素的共生组合规律ღღღ★、共(伴)生矿成矿条件的相似性及成矿过程(机制)的相似性等方面进行研究ღღღ★。改变以前单一目标矿种的找矿方法ღღღ★，结合新的理论和方法ღღღ★，建立多矿种ღღღ★、多类型的综合找矿机制ღღღ★，为综合评价和利用提供理论依据ღღღ★。三要将地质填图ღღღ★、物探ღღღ★、化探ღღღ★、遥感和理论找矿模型等不同的方法综合应用ღღღ★，获取多源地学信息ღღღ★，避免工作重复和浪费ღღღ★。四要建立适应市场的技术经济评价体系ღღღ★，调整工业指标ღღღ★，使许多难选ღღღ★、易选和低品位矿都能得到充分利用男男车车好快的车车真人免费网站ღღღ★。

　　（2）高效利用ღღღ★。抓好采ღღღ★、选ღღღ★、冶和综合利用ღღღ★，将对提高资源综合效益起着至关重要的作用ღღღ★。一是提高矿山回采率ღღღ★、选冶回收率ღღღ★，对目前无法开发利用的贫矿ღღღ★，也要采取有效措施加以保护ღღღ★，同时要重视矿业废渣ღღღ★、废气ღღღ★、废水的治理与利用ღღღ★。二是加强矿产资源综合利用技术的基础理论研究ღღღ★，不断创新ღღღ★，及时吸收ღღღ★、引进新的科学技术ღღღ★，提高矿产资源综合利用水平ღღღ★；加快对呆矿ღღღ★、难处理矿的采ღღღ★、选ღღღ★、冶等技术的科学攻关ღღღ★，迅速增加资源利用量ღღღ★；三是扶持矿山企业引进和推广矿产资源开发利用的新工艺ღღღ★、新方法ღღღ★、新技术ღღღ★，增加矿业开发的科技含量ღღღ★，制定鼓励开采低品位矿石的政策ღღღ★；四是支持对重要共伴生矿床ღღღ★、难选冶矿床和尾矿的选冶技术研究及攻关ღღღ★，提高采ღღღ★、选ღღღ★、冶科学技术水平和管理水平ღღღ★，加快提高低品位ღღღ★、难选冶矿床的开发利用水平ღღღ★。五是加强对矿产资源的结构分布ღღღ★、消长趋势和可供性研究ღღღ★，摸清我国资源家底ღღღ★，从而合理地调整我国地质ღღღ★、矿产的产业结构链ღღღ★，以防造成资源和资金的浪费ღღღ★。

　　同时ღღღ★，面向世界ღღღ★，加强资源外交ღღღ★，积极参与国外矿产资源勘查开发ღღღ★，加强和改善矿产品贸易ღღღ★，增强对国际矿产资源市场的掌控能力也是开发利用矿产资源的一项重要措施ღღღ★。

　　总之ღღღ★，我国的矿产资源在开发利用时要坚持矿产开发ღღღ★、环境保护和经济增长并重ღღღ★，坚持体制机制创新ღღღ★，从而推进“资源节约型ღღღ★，环境友好型”社会建设ღღღ★。钧瓷ღღღ★。凯发ღღღ★！凯发k8一触即发ღღღ★，k8凯发ღღღ★！