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從北方到南國,國家級高新區詮釋科技轉化“中國模式”——中國園區體制改革創新系列報道之二

作者:伊明 +關注作者 來源:中國企業報 2019-05-24 14:15 標簽:
從1988年我國第一家國家高新區——北京市新技術產業開發試驗區誕生開始,國家高新區已經走過了30個年頭,截至2018年,國家高新區總數已達168家。

王利博制圖

  從1988年我國第一家國家高新區——北京市新技術產業開發試驗區誕生開始,國家高新區已經走過了30個年頭,截至2018年,國家高新區總數已達168家。中關村科技園區、蘇州工業園區、深圳高新技術產業園區等一大批高新區通過體制改革、科技創新,已經成為貫徹新發展理念和創新驅動發展戰略的主陣地;成為我國發展新經濟、培育新動能,發展高新技術產業的重要載體;成為轉方式、調結構,實現高質量發展的重要力量。
  中關村科技園區:體制創新永遠在路上
  “趕上這個時代,真的很幸運!”今年4月,筆者在中關村聽到最多的就是這句話,無論是白發蒼蒼的老科學家,還是躊躇滿志的中年創業者,抑或是意氣風發的年輕人都發出同樣的感慨。
  位于北京市海淀區的中關村,被譽為中國的“硅谷”。這里聚集著中國頂級的高新技術企業,從當年的中關村電子一條街發展到今天的一區十六園,成為我國規模最大的高科技園區,“自主創新”是一個不可或缺的關鍵詞。
  中關村,是中國第一個國家級高新技術產業開發區、第一個國家自主創新示范區、第一個國家級人才特區,是我國體制機制創新的試驗田。
  北四環中關村立交橋的北邊,是我國科技競爭力的新生力量“國家納米科學中心”。納米中心圍墻邊立著的一塊紀念碑,就是中關村建設的起點。
  用友從中關村第一家私營高新技術企業,發展成為中國最大的管理軟件公司,其創始人王文京說:創業幾十年,只做一件事,堅信“自主創新”才是出路。聯想創始人柳傳志的辦公室,有一個雕塑叫“突破”,他說:我們的國家到了發力突破的時候。
  “奮斗”,是中關村的常態。“公司名字叫小米,就是希望發揚‘小米加步槍’的精神,發揚奮斗精神。”小米科技創始人雷軍說,“正是大家的付出,大家的創業精神,創造了小米奇跡。”
  如今,昔日人頭攢動的中關村電子一條街,變成了創新企業的孵化器、風險投資的路演場。在中關村國防科技園展廳,一種叫做“柔衛甲”的柔性防爆技術裝置吸引了眾人的目光。它較傳統裝置重量減輕75%,超壓下降78%,安全距離縮短95%,并能克服二次傷害,被行業評價為“一種革命性技術,是對傳統裝備的顛覆”。
  中關村科技園區成立30年來,誕生了聯想、方正、紫光、用友、搜狐、百度、新浪、中芯國際、中星微、京東方、龍芯等一批代表性科技公司。特別是近年來,京東、小米、奇虎360等一批新生代科技企業快速崛起。這些成功的企業都具有掌握關鍵核心技術、市場開拓能力強、商業模式新、國際化水平高等特點。
  蘇州工業園區:區域合作的復制樣本
  中新蘇州工業園區是中國和新加坡兩國政府間首個旗艦型合作項目,1994年2月經國務院批準設立。25年來,該區實際利用外資300多億美元,累計創造稅收8000多億元,實現進出口總額超1萬億美元。在25年發展歷程中,園區探索實現了一系列轉變,成為國際合作的典范。
  從“學習借鑒”到“品牌輸出”。蘇州工業園區從系統學習起步,認真借鑒新加坡在城市規劃建設管理、經濟發展和公共行政管理等方面的成功經驗,累計派出194批3680人次赴新培訓,并出臺了110項接軌國際通行規則、符合中國國情的規章制度。中新合作內涵從早期的聯合招商、合作開發,逐步向科技創新、金融開放、服務貿易等領域拓展。近年來,園區品牌更是在“一帶一路”、長江經濟帶不斷輻射推廣。
  從“引進來”到“走出去”。25年來,70多個國家和地區的近5000家外資企業在園區深耕發展,其中不乏西門子、飛利浦、艾默生、三星等一批世界500強企業。在信息電子、高端裝備制造等領域,更有一大批自主品牌企業發展起來。依托全國唯一的國家級境外投資服務示范平臺,園區推動309家中國企業到53個國家進行投資布局,成為服務中國企業沿著“一帶一路”“走出去”的重要平臺。
  從“園區制造”到“園區創造”。堅持以“畝產論英雄、創新論英雄、生態論英雄”,園區在“守”與“舍”、“進”與“退”之間加快企業升級轉型,實施產業梯次轉移。近年來,園區聚焦生物醫藥、納米技術應用、人工智能三大特色新興產業,吸引哈佛大學、牛津大學、麻省理工學院、冷泉港實驗室等國際頂尖高校和研究機構在園區設立相關機構。
  從“先行先試”到“示范引領”。園區搶抓多重國家戰略疊加機遇,深化開展開放創新綜合試驗,累計組織實施重點改革172項,其中近30項改革經驗向全省乃至全國復制推廣。在營造高標準的投資貿易環境和高效能的政務服務環境方面,該園區為全國開發區轉型升級創新發展積累了鮮活經驗。
  深圳高新技術產業園區:開放式管理模式成就“高產田”
  “五一”前夕,全國最小的國家高新區——深圳高新區正式迎來擴容。根據深圳市政府印發的《深圳國家高新區擴區方案》,深圳高新區規劃面積由原來的11.52平方公里擴大到159.48平方公里。這個誕生了華為、中興、騰訊、比亞迪、邁瑞等諸多知名企業的高新區迎來了新一輪高速增長的契機。
  盡管面積在國家高新區里排名倒數,深圳高新區卻一直是科技創新的“高產田”。經過20多年的發展,這片貌不驚人的彈丸之地以占深圳市不到0.6%的土地面積創造了約11%的GDP,誕生了深圳市約14%的國家高新技術企業,培育了眾多科技型中小企業和創新創業人才,成為全國創新資源最為集聚、創新成果最為顯著、創新氛圍最為濃郁、創新環境最為優越的區域之一。
  深圳科創委相關人士介紹,自創建之初,深圳就大膽創新,踐行了一套完全不同于其他高新區的管理體制,被稱為開放式管理模式,即不改變政府各部門原有職權,不改變原有審批鏈條。這里沒有專門的管委會,卻集全市之力共同支持高新區發展。同時,深圳以特區立法的形式,為高新區的產業用地、用房等空間資源配置進行了較為完善的制度設計,從高新區規劃建設、項目入區、人才引進、資金支持、管理體制和政府行為規范等各個方面,形成了覆蓋自主創新體系全過程的政策鏈。
  根據《深圳國家高新區擴區方案》,深圳高新區還設定了近期、中期、遠期三大發展目標。近期目標是到2020年,形成3到5個千億級產業集群,穩固國家高新區綜合排名第二的地位;中期目標是到2025年,形成5到8個千億級產業集群;遠期目標是到2035年,率先建成具有全球影響力的世界一流高科技園區,可持續發展的全球創新創意之都的重要載體。

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